关于引进社会资本加快发展现代农业的指导意见

发布日期:2018-06-04    浏览次数:次    

 

关于引进社会资本加快发展现代农业的

指导意见

 

为进一步优化农业招商引资环境,加快高标准农田建设,引进一批产业特点鲜明、科技含量高、经济效益好、示范带动能力强的现代农业产业项目,推动我市农业供给侧结构性改革,促进农业转型升级、建设现代农业,结合我市实际,特制定本指导意见。

第一条凡客商在我市投资(除政府投资外)现代设施农业项目,由受益县(区)政府给予一定的资金奖补,具体为:

固定资产投资额(指钢架连栋大棚、主要生产设施用房、加工车间、冷库、灌溉设施、栏舍等,下同)经审核认定达到3000-5000万元(含)的项目,可给予投资额30%的一次性奖补;

固定资产投资额经审核认定达到5000-10000万元(含)的项目,可给予投资额40%的一次性奖补(按超额累进法);

固定资产投资额经审核认定达到10000-20000万元(含)的项目,可给予投资额50%的一次性奖补(按超额累进法);

固定资产投资额经审核认定达到20000万元以上的项目,可实行一事一议。

第二条鼓励县(区)先期建设高标准设施农业产业园,对外租赁经营。租赁面积200亩以上或精品设施40亩以上,租赁期达10年以上的,受益县(区)政府可给予3-5年租赁费奖补。

投资农业达到绿色或有机生产基地标准,流转高标准农田集中连片面积500亩以上的,受益县(区)政府可给予2-3年租赁费奖补,其基地建设优先纳入市重点农业项目予以扶持。

第三条对固定资产投资额5000万元以上现代农业招商引资项目,如期竣工并投产后,属本项目建设期贷款,前两年按照中国人民银行两年期基准贷款利率的50%可由受益县(区)政府给予企业贷款贴息。

扶持资金采取先建后补的办法,项目竣工验收后,由县(区)农业局、财政局、建设局、审计局等相关部门审核认定,予以拨付。

第四条凡在我市投资建设现代农业示范园、农业精品园、农旅融合、田园综合体、山水林田湖等重大农业项目,项目区主入口四通一平(指通水、通电、通路、通讯和场地平整)由受益县(区)政府投资建设。

第五条引进的现代农业项目客商投资部分在建设过程中产生除所得税之外的税收、建设规费地方留成部分全额奖励企业,支持企业扩大生产经营。

第六条引进的现代农业示范园区或现代设施农业项目中涉及政府投资的项目,应按照《招投标法》、《政府采购法》等法律法规的要求组织实施采购;在符合有关法律法规要求前提下,可按程序申请单一来源采购实施。

第七条对投资农产品精深加工、生态休闲观光农业、农业新型业态(智慧农业、农村电商、冷链物流、农业综合体)、统筹城乡发展的项目,需要征用建设用地的,优先安排用地指标,依法通过招拍挂方式取得国有土地使用权。

第八条对新型农业经营主体符合规定的生产设施、附属设施和配套设施用地,按农用地管理。对投资设施农业集中连片1000亩以上或固定资产投资额5000万元以上的现代农业项目,在符合规划的前提下,可满足附属设施用房、冷链物流、办公用房等配套设施用地需求。用地规模原则上控制在7-10亩,按征地成本价供地。优先依法依规办理农业用地转建设用地审批手续。

第九条对农业全产业链发展实行特殊优惠政策,财政、金融方面以最低门槛授信、优先投保。对符合条件的企业从取得经营收入第一年至第三年按缴纳的所得税地方留成部分给予全额奖励、第四年至第六年按年度给予地方留成部分50%奖励。土地按农业生产用地报建、水电费按农业用水用电计算。

第十条市、县(区)政府设立现代农业发展专项扶持资金,用于扶持农业项目。其中,市政府设立每年不少于2000万元现代农业发展专项扶持资金,专项用于奖励优秀企业。

第十一条鼓励县(区)设立以财政出资为引导的,资本金不低于1亿元的融资性农业担保机构。县(区)财政给予每家50万元的开办费补助,并帮助其优先申报国家、省项目资金。

第十二条鼓励县(区)创新高标准农田建设方式,可采取EPCPPP方式建设。允许农业龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体和工商资本投资建设高标准农田。各地可按照先建后补的方式,予以验收、核补。

第十三条通过高标准农田建设新增的耕地按规定程序纳入占补平衡,优先满足农业附属设施建设需要。应突出集体利益,兼顾农户利益,新增耕地指标由县(区)政府统筹使用,新增耕地租金或入股等收益原则上归集体所有,用于做大做强农村集体经济。

第十四条在不改变农田原有粮食生产功能的前提下,县(区)每年从新建高标准农田中调出30%以上,重点打造一批绿色粮油、稻田综合种养、瓜果蔬菜、中药材等优质高效生产基地。

第十五条对农业科研项目、高科技农业项目、农业社会化服务项目奖补政策采用一事一议,奖补政策由受益政府确定。

第十六条为做好农业招商引资工作,县、乡应成立农业招商引资专业服务团队,对引进的农业重点项目实行全程一站式服务,由县(区)行政服务中心在十个工作日内完成代办各种证照和审批手续。

本指导意见由市农业局和市财政局负责解释,自公布之日起执行,执行至20201231日。

 

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